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独家∣网联平台筹建按新方案启动 央行或将入股

2016年11月15日 12:00 来源于 沙龙365登入
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此前计划由两家支付巨头(支付宝和财付通)主导建设的思路,已被推翻;新方案由网联平台的各参与方自主共建,计划于明年3月31日上线,央行或将入股,以保证对网联平台控制权和投票否决权

  【沙龙365登入】(记者 张宇哲)财新记者近日独家获悉,在酝酿近三个月之后,网联平台的筹建近期已经启动。

  值得关注的是,原方案由于争议较大被否决。此前计划由两家支付巨头(支付宝财付通)主导建设的思路,由于标准难统一、很难互相备份,加之系统建设不透明、其他支付机构有“后门”担忧(涉及机构的信息保护)等备受争议,最终被否决。

  据财新记者从多个渠道了解,新的方案充分体现了“共建、共有、共享”的原则,由网联平台的各参与方自主共建,确保从最初就统一技术标准和业务规则,即确保技术标准是网联自己的。该平台计划于明年3月31日上线,支付机构将按照有关技术标准门槛分批接入。

  “网联”的全称是“非银行支付机构网络支付清算平台”,指要为支付宝、财付通这类非银行的第三方支付机构搭建一个共有的转接清算平台,受央行监管。

  “现在的建设方式完全是透明的,从基础开始,统一标准和模式;也不可能招标,因为无论由哪家机构来建设都不能得到其他机构的信任,只有网联平台自己来建才行。”一位接近央行支付司人士向财新记者透露,“现在是真正的共建,不是由任何支付机构主导,已得到业内比较大的认可。”

  财新记者获悉,除了支付清算协会,央行也或将入股,以保证央行对网联平台这一重要沙龙365登入基础设施的控制权和投票否决权。网联平台的股东上限是50家,募股机构在40家左右;股权结构方面,除了央行和协会,其余股东的股份份额最高不会超过10%,以防止网联平台被大型支付机构垄断。

  谈到业内关注的网联平台股权结构具体如何设计,“这也是难点,尚未最终确定,利益分配机制包括股权结构、怎么收费等,都还需要和机构沟通和协商,但保证不会是一家或几家独大。”前述人士透露。

  据悉,为加强对支付账户的监测,备付金管理也将在今年年底前实施第一步,央行正考虑在今年年底前集中部分备付金。

  确保透明化和共建、共有

  11月初,新的网联平台建设方案已向业内通报。“我们对这个新的方案还是比较支持的,没有流失客户信息、信息保护方面的担忧了。”拉卡拉一位高管如是告诉财新记者。

  据悉,网联平台的筹备组是在与十几家主要支付机构多方沟通之后,最终确定了新的方案。这十几家支付机构占据支付市场的绝大部分份额。

  此前,10月下旬,央行正式发文批复中国支付清算协会(下称协会)筹备网联的建设,即按照市场化方式组织建设网联平台。按照前述文件的主要内容,央行将网联平台定位于“主要处理非银行沙龙365登入机构发起的涉及银行账户的网络支付业务,”并强调“不得处理银行业沙龙365登入机构发起的跨行支付业务”,各参与机构(支付机构和银行)按照“共建、共有、共享”及人民银行有效监管原则,合理设计运营机构的股权结构和公司治理结构。

  “原方案属于外包的方式,建起来快,但是后期改造难度大,加之后期如何运作不透明,外界无法了解;新的方案是所有参与方共同讨论,包括构架、技术路线和标准等,最大程度地透明、公开,这样其他支付机构就都放心了,也就没有那么大争议了;虽然前期建设慢一些,但是一旦确立统一的标准,后面的实施就会相对快。”前述央行人士向财新记者解释称。

  在技术实施路线方面,考虑到突飞猛进、快速增长的移动支付交易规模,网联平台将采用服务化、平台化、分布式技术,并已招募了多位来自市场的分布式技术专家。目前网联平台的筹备人员有60多人,包括从各家支付机构借调的业务人员。

  据财新记者了解,新方案的实施路线是:第一步是向业内通报技术方案评审的结果;第二步是开始开发,同时募集股权;第三步是由网联筹备机构评估机构的投入。

  网联平台募集股权份额的计划是:系统性重要机构将参与网联的股份发起,而机构募股股权份额将和其参与网联平台的建设程度挂钩。参与程度的评估标准包括三个方面:一是参与的产品、组件、软件;二是人员贡献,三是对平台业务规则和技术标准的反馈程度、响应程度。

  “把股权的募集过程和平台的共建过程捆绑在一起,贡献大的参与方就多拿股份,股份的募集过程也体现的是共有、共享原则。”一位参与网联平台建设的业内人士透露。

  此前今年4月1日支付清算协会第二届会员代表大会通过了“关于建设非银行支付机构网络清算平台的议案”,由支付清算协会组织发起设立实体建设运营网联平台,协会将参与实体公司出资,股东总数不超过50家,投资金额不超过5000万元。

  艾瑞咨询数据显示,截至2016年第二季度,第三方互联网支付交易规模市场份额中,排名前十名的依次为支付宝、财付通、银联商务、快钱、中金支付、汇付天下、易宝支付、京东支付、易付宝、宝付支付;其中支付宝和财付通的市场份额,占整个互联网支付市场的60%以上。

责任编辑:霍侃 | 版面编辑:王永
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