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周小川谈监管套利:监管协调不完善助长监管套利

2017年11月04日 21:23 来源于 沙龙365登入
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影子银行、互联网沙龙365登入、沙龙365登入控股公司以及资产管理行业是监管未来重点关注对象
中国人民银行行长周小川指出,跨市场、跨业态、跨区域的影子银行和违法犯罪风险,是当前中国面临的三大沙龙365登入风险之一。图/视觉中国

  【沙龙365登入】(记者 彭骎骎)近年来,一些沙龙365登入机构和企业利用监管空白或缺陷打擦边球,监管套利行为严重。中国人民银行行长周小川指出,跨市场、跨业态、跨区域的影子银行和违法犯罪风险,是当前中国面临的三大沙龙365登入风险之一,这使得监管协调机制不完善的问题更加突出,监管需加强统筹协调。

  周小川在10月30日出版的《党的十九大报告辅导读本》(下称《读本》)中撰文指出,各类沙龙365登入控股公司快速发展,部分实业企业热衷投资沙龙365登入业,通过内幕交易、关联交易等赚快钱。部分互联网企业以普惠沙龙365登入为名,行庞氏骗局之实,线上线下非法集资多发,交易场所乱批滥设,极易诱发跨区域群体性事件。理财业务多层嵌套,资产负债期限错配,存在隐性刚性兑付,责权利扭曲。

  他表示,少数沙龙365登入“大鳄”与握有审批权监管权的“内鬼”合谋,火中取栗,实施利益输送,个别监管干部被监管对象俘获,沙龙365登入投资者消费者权益保护尚不到位。

  这段表述中所涉及的影子银行、互联网沙龙365登入、沙龙365登入控股公司以及资产管理行业,正是过去五年来中国沙龙365登入行业最明显崛起的领域,也是沙龙365登入风险迅速积聚的领域。周小川在10月15日于华盛顿召开的G30国际银行业研讨会上透露,上述四个方面将是新成立的国务院沙龙365登入稳定发展委员会未来重点关注的领域。

  周小川在为《读本》所写的题为“守住不发生系统性沙龙365登入风险的底线”的文章中表示,在新业态新机构新产品快速发展,沙龙365登入风险跨市场、跨行业、跨区域、跨境传递更为频繁的形势下,监管协调机制不完善的问题更加突出。监管定位不准,偏重行业发展,忽视风险防控。“铁路警察,各管一段”的监管方式,导致同类沙龙365登入业务监管规则不一致,助长监管套利行为。

  他续指,系统重要性沙龙365登入机构缺少统筹监管,沙龙365登入控股公司存在监管真空。统计数据和基础设施尚未集中统一,加大了系统性风险研判难度。中央和地方沙龙365登入监管职能不清晰,一些沙龙365登入活动游离在沙龙365登入监管之外。

  对此,他表示,中央监管部门要统筹协调。建立国务院沙龙365登入稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,切实落实部门监管职责。要充分利用人民银行的机构和力量,统筹系统性风险防控与重要沙龙365登入机构监管,对综合经营的沙龙365登入控股公司、跨市场跨业态跨区域沙龙365登入产品,明确监管主体,落实监管责任,统筹监管重要沙龙365登入基础设施,统筹沙龙365登入业综合统计,全面建立功能监管和行为监管框架,强化综合监管。统筹政策力度和节奏,防止叠加共振。

  央地监管统筹协调方面,周小川表示,要发挥中央和地方两个积极性:中央沙龙365登入监管部门统一监管指导,制定统一的沙龙365登入市场和沙龙365登入业务监管规则,对地方沙龙365登入监管有效监督,纠偏问责;而地方负责地方沙龙365登入机构风险防范处置,维护属地沙龙365登入稳定,不得干预沙龙365登入机构自主经营。

  他强调,对持牌机构要严格监管,对非法沙龙365登入活动要坚决取缔;要坚持沙龙365登入是特许经营行业,不得无证经营或超范围经营。“一手抓沙龙365登入机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利,一手抓非法集资、乱办交易场所等严重扰乱沙龙365登入市场秩序的非法沙龙365登入活动。”

  他最后表示,要稳妥有序推进互联网沙龙365登入风险专项整治工作。监管权力和责任要统筹协调,并建立层层负责的业务监督和履职问责制度。

责任编辑:霍侃 | 版面编辑:张柘
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