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导读:从监管俘获到监管腐败,谁为近年保险监管废弛付出代价?

【封面报道·主文】

俘获项俊波
财新记者 杨巧伶 凌华薇 于宁
俘获项俊波
    项俊波,中国保监会第三任主席、党委书记,曾被认为是推进市场化改革力度较大的官员。
   2017年4月9日,60岁的项俊波因涉嫌严重违纪被审查的消息传来时,外界不无惋惜声音,惜之者认为他对保险业管制大松绑、大发展做出了贡献。此前的保险监管在沙龙365登入监管中一直被认为管得最死,市场化程度、专业化程度相对偏低,一直有“保险业总公司”的别名。
   随着调查的进展,案情渐明,惋惜渐渐被惊愕代替。
    过去数年来,保险监管面相大变,从“保险业总公司”变成监管、被监管角色不分,从“监管俘获”到主要负责人出现严重腐败,表现为对问题公司束手无策,陷入口头监管的尴尬处境。出了什么问题?<查看全文>
项俊波其人
 项俊波履历中有两个重要的时间点。一是1998年,项俊波在北京大学就读在职法学博士,与一些同学建立了密切关系。二是2001年2月,项俊波被组织选定,成为审计署党组委员,并于2002年2月升任审计署副审计长。
不一样的“改革者”
项俊波在任期间,对保险业存在多年的严重管制大松绑,从投资投向到保险产品设计,从保险公司准入再到保险公司股权结构,都做了大刀阔斧的改革。这原本可算市场化改革的业绩,但随着前述政策的一些负面效应显现,监管当局监管角色缺位、监管俘获等现象的一再强化,再当主事人在其中的存在腐败和利益交换渐渐显山露水后,一切就全然变了味。
俘获还是腐败
 “民营保险公司老板几百亿身家,天天来跑保监会。你会看到人寿、人保这样的‘一把手’亲自来跑会吗?”一位保监会官员如此描述这类险企大佬的勤奋。后者对监管的恭敬也溢于言表。
监管失控之恶
项俊波任上,一股独大、家族式控制乱象初现,主要出现在民营险企中。追根溯源,保监会放松单一大股东持股上限,是形成这种现象的重要原因,而公司治理、风控体系形同虚设,是必然结果。保监会放开前端本算改革,而监管未能同步跟上,引发了灾难性后果。
谁来监管监管者
新监管机构往往是在社会公众的压力和各利益集团的妥协之下成立的,成立之初会表现出相当大的朝气和信心,具有较强的独立性,并不是从一开始就会被“俘虏”。但随着时间的推移,监管者与被监管者之间的合作开始多于冲突,相互利用关系会趋于明显,监管机构最终会将被监管者的利益置于公共利益之上。而利益集团谁竞价能力愈强,在监管子系统中的地位越高,从监管俘获中获得的收益也越高。

【封面报道·辅文】

保险业纠偏
财新记者 杨巧伶 武晓蒙
保险业纠偏
   自项俊波被查以来,“纠偏”成为保险业的主旋律。
   9月23日,中央纪委对项俊波审查公告出台当晚,保监会即召开会议连夜学习,表示项俊波案的影响恶劣,要坚决肃清。对于项俊波任上的行业发展思路和监管定位,保监会也表示要极力扭正、重塑。行业发展方向上,由之前的做大理财型保险向“保险姓保”的保险保障产品转型;监管定位上,由此前规模为导向、发展为先的定位转变为风险为导向、“监管姓监”的定位。( <查看全文>
“绝不允许出现所谓特殊公司”
在9月21日至9月24日举行的保监会局级主要领导干部研修班上,保监会副主席陈文辉强调,对于市场主体,要坚持一视同仁、公平对待,今后保险业绝不允许再出现所谓“特殊公司”。
人身险产品迭代风暴
 在保监会强力纠偏下,人身险领域正在面临一场产品迭代风暴。10月1日起,不符合人身险监管新规134号文的已审批或备案保险产品,将面临停售。
银保渠道再博弈
134号文一方面导致大面积在售产品停售,另一方面提高了保险公司申报新产品的研发要求。面对即将到来的四季度和2018年开门红,如何续接退保是各保险公司面临的难题。
134号文后人身险卖什么
 134号文大限来临之际,市场上观望情绪浓厚,各保险公司产品申报谨慎。按134号文,未来支持并鼓励发展的人身保险产品主要有:定期寿险和终身寿险、长期年金保险、健康险、向特定人群开发的专属保险保障产品。
专题责任编辑:曹文姣

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俘获项俊波

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保监会原主席项俊波被“双开”:理想信念丧失,毫无宗旨意识
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