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再来个大交易

又见到巴舍夫斯基。
 
巴舍夫斯基曾担任过美国贸易谈判代表(USTR)。美国谈判代表是内阁成员,但籍籍无名的还是多得很,巴舍夫斯基可不一般。她任职时,正值中国加入WTO的关键时分。与欧盟贸易专员拉米、中国首席谈判代表龙永图一起,三位关键谈判者在世纪之交牵动了关心中国经济未来所有人的注意力,最终将中国送入了WTO。
 
WTO对中国有多重要呢?
 
我记得很清楚,中国与美国欧盟完成谈判是1999年到2000年之间,正式加入WTO是2001年底。加入WTO第二年,国际舆论开始谈论中国成为沙龙365登入工场;第三年,开始谈论中国向沙龙365登入出口通缩,因为中国制造成本低,出口价格低,抑制了发达市场的通胀;第四年,舆论焦点变成中国崛起会怎样改变沙龙365登入。
 
WTO对中国的效果就是这么立竿见影,它使中国正式融入沙龙365登入经济体系,劳动找到市场,于是将中国人从包袱变成资产,而中国最不缺的就是人。无数中国人的努力、勤劳、巧思找到用武之地。
 
身为美国谈判代表,巴舍夫斯基当然没少给中国谈判代表出难题,这正常得很,各有国家利益,各为其主。好在,结果好一切好。事实是中国从这一轮全球化中受益太多,完成了工业现代化,将数以亿计的人群从贫困线下方拉上来,积攒了以4万亿美元外汇储备为代表的巨额财富,跻身发达国家的目标也已进入射程。绝大多数中国人,自然也包括我,算算总账都是受益者。巴舍夫斯基的名字与这些回忆联系在一起。
 
我跟她说,我的同事采访过你两次,一次在中国加入WTO之前,一次在中国加入WTO之后,做第二次采访的还是我妻子楼夷。那是十几年前在华盛顿,巴舍夫斯基卸任后在沙龙365登入银行对面一家律所作合伙人。采访前,楼夷在楼下星巴克排队买咖啡,念念有词,准备问题,当时的一宗贸易纠纷会不会影响到中美经贸关系?反复数次。排在她前面的西装男回过头来,正色作答:Absolutely(绝对会)!华盛顿果然藏龙卧虎,问什么都有人答得上来。
 
我跟巴舍夫斯基讲起这宗公案,她大笑,那个多么令人难忘的年代!
 
 
这次在加州大学圣迭哥分校21世纪中国研究中心一年一度的Ellsworth讲座上,巴舍夫斯基演讲带来的却是完全不同的信号。
 
她说,现在美国人的主流看法是,在中国加入WTO这件事上,美国吃亏了(get the short end of the stick)。今天,包括美国在内的国际公司在中国还有机会,但越来越小。中国市场越来越有吸引力,但在这个市场上开拓,比如说,所谓的市场换技术,如果是正常的沙龙365登入行为还好,但如果变成是事实上强制性的,并且必须用最先进的技术来换才行,甚至指定国际公司与中国公司成立合资公司,而不巧后者是前者的竞争者,这对国际公司们来说壁垒就太高了。此外,政府给予形形色色的“国家队”以各种补贴,虽然历史证明政府补贴并不能创造长期竞争力,但它会在短期内扭曲市场,造成不公平竞争。
 
巴舍夫斯基说,美国对此怎么办,川普政府已经给出了答案。川普政府发布的贸易政策报告,虽然没有特别针对性地提到中国,但方向已和盘托出:
 
第一,严格执行有关贸易的美国法律,在需要时启动单方制裁,也就是说,绕过WTO的争端解决机制;
 
第二,启用乃至制造杠杆(leverage),迫使中国进一步开放市场;
 
第三,制定新的贸易法案,将减少贸易逆差写进立法;
 
第四,在国际贸易谈判和多边协定中,强调美国主权,翻译过来就是,如果美国不喜欢WTO的裁决,那不理就好了。
 
巴舍夫斯基当然并不喜欢川普方案,她秉持的是美国版的国际主义路线,并不希望看到美国抛弃WTO,切换到双边施压的逻辑,这只会导向两国经贸关系的进一步恶化,中美贸易战后果不堪设想。“开放给全球带来正面公共品(global goods),反之,转向内视会给全球带来负面公共品(global bads)。”
 
那怎么办?
 
她建议,中国坚决果断地走自己一再承诺要走的路,就是扩大对外开放,进一步拥抱全球化。如果中美之间达成广泛且可执行的自由贸易协定,与当年的中国入世谈判相似但更全面深入,那么,这会成为危机促成变革的典范。中国和美国都急需这样一个大交易。
 
它会发生吗?
 
此文为2016年9月至2017年5月的《王烁学习报告》系列文章之一,“又见巴舍夫斯基”。
 
 
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